欧洲包装法新规有哪些内容？

行业动态 2026 年 8 月 19 日 7

欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR，EU 2025/40）于2026年8月12日起全面强制实施，全面替代旧指令（94/62/EC）。新规对包装的材质、设计、标签及企业责任进行了全生命周期的严格管控，核心内容如下：

一、 有害物质限制（2026年8月12日生效）

1. 重金属限制：包装或包装组件（含油墨、胶水等）中铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）、六价铬（Cr6+）的总含量不得超过 100 mg/kg。
2. PFAS限制（针对食品接触包装）：严格限制全氟和多氟烷基物质（PFAS），要求单个非聚合物PFAS≤25 ppb，非聚合物PFAS总和≤250 ppb，总氟（含聚合物）≤50 ppm。

二、 包装设计与尺寸限制（分阶段实施）

1. 包装最小化（2030年1月1日生效）：包装重量与体积需最小化，严控过度包装，包装空隙率（包装体积与产品体积比）上限为 50%，禁止“虚假底部”和“多余层数”。
2. 可回收性要求（2030年1月1日生效）：所有包装必须具备可回收性，按可回收性能分为A、B、C级，低于C级（回收率<70%）的包装禁止进入欧盟市场；2038年起，仅允许A、B级包装上市。
3. 再生料含量要求（2030年1月1日生效）：塑料包装需强制添加再生料，如一次性塑料饮料瓶2030年需达30%（2040年达65%），PET接触敏感包装2030年需达30%（2040年达50%）。
4. 一次性包装限制（2030年起）：逐步限制部分特定一次性包装（如部分果蔬塑料包装、一次性小规格洗护包装等）。

三、 标签与标识要求（分阶段实施）

1. 生产者信息标识（2026年8月12日生效）：包装上须清晰标明生产者（制造商/进口商）的名称、注册号及包装材料成分标识（材质代号）。
2. 统一材质象形图标签（2028年8月12日生效）：包装须按欧盟统一格式标注材质分类象形图（Pictogram）和色标，便于消费者分类投放；可重复使用包装须标注“可重复使用”标识及最低使用次数。
3. 环保声明规范：环保声明（如“可降解”）须有依据，不得使用通用宽泛表述。

四、 生产者责任延伸（EPR）与合规文件要求（2026年8月12日生效）

1. EPR注册：所有向欧盟市场投放包装的“生产者”（含制造商、进口商、跨境电商卖家等）必须在各销售成员国逐一完成EPR注册，并定期申报包装材质、重量数据，缴纳相关费用。非欧盟企业需指定欧盟境内的授权代表。
2. 欧盟符合性声明（DoC）与技术文档：企业须在产品投放市场前编制欧盟符合性声明（DoC），并留存技术文档（含材质说明、检测报告、可回收性评估等）至少5年（一次性包装）或10年（可重复使用包装），以备海关及市场监管机构核查。

五、 适用范围与责任主体

1. 适用范围：全面覆盖所有投放欧盟市场的包装（含销售包装、运输包装、电商快递包装、服务包装等），无行业豁免（部分特殊用途包装如药品、婴儿食品等有特定豁免，但需符合相关标准）。
2. 责任主体：涵盖包装制造商、欧盟进口商、分销商、跨境电商卖家及提供履约服务的物流商，遵循“谁投放、谁负责”原则。

注：PPWR为分阶段实施的法规，部分条款（如可回收性分级、再生料比例）有明确的过渡期，企业需根据产品投放欧盟市场的时间节点进行合规调整。